机关各处室，直属单位：

经研究，现将《常州科教城预算管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市科教城管理委员会 

                            2016年10月8日

常州科教城预算管理办法（试行）

第一章  总则

第一条  为切实加强科教城部门预算管理，实施全面规范、公开透明的预算制度，提高预算资金使用效益，推进园区建设和发展，根据《中华人民共和国预算法》《省政府关于深化预算管理制度改革的通知》（苏政发〔2015〕10号）和《常州市市级部门预算管理办法》（常财规〔2013〕1号）等有关行政法规、部门规章的规定，结合科教城实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于实行部门预算编制的常州市科教城管理委员会（本级）（以下简称“科教城管委会”），编制范围为公共财政预算。

第三条  预算管理由市财政部门与科教城管委会共同组织实施。科教城管委会财务管理（审计）处负责汇总编制本单位年度预算计划，报市财政部门审核批复；组织监督各业务处室（部门）按照市财政部门批复的部门预算执行；按照市财政部门要求定期报告预算资金的使用管理情况；接受市财政等有关部门的财务监督和检查。

第二章  预算编制

第四条  预算编制原则

1.收支平衡、量力而行、统筹兼顾

科教城管委会收支全部纳入部门预算，强化综合预算管理；统筹各类预算资金，从紧从严安排支出预算，确保收支平衡。

2．确保运转、突出重点、促进发展

在确保人员经费和机构正常运行的同时，重点支持科教城科研机构和科技企业的发展，保障科技服务和教育培训等支出，推进产学研合作，促进科技创新、产业创新。

3．厉行节约、严格管理、规范透明

强化厉行节约长效约束机制，严格控制和压缩一般性支出；对财政资金扶持的项目进行全过程的管理和监督，提高预算资金使用效益；规范编制程序，细化编制内容，并按规定及时公开，增强部门预算编制的透明度。

4．预算编制与资产管理、政府采购管理、绩效管理相结合

预算编制涉及资产管理及政府采购的，按资产管理及政府采购管理有关规定编制；根据资产配置预算项目的必要性、可行性，结合财力情况统筹安排；完善绩效管理，评价结果作为安排项目资金的重要依据。

第五条  财务管理（审计）处组织各业务处室（部门）开展预算建议计划的编制工作。预算编制应细化，收入分类科目编制到“目”级科目，支出功能分类科目编制到“项”级科目，支出经济分类科目编制到“款”级科目。

第六条  部门预算由收入预算和支出预算组成

（一）收入预算编制

具体包括：上年结余、财政拨款、调入资金及其他资金。财务管理（审计）处在编制下年度收入预算时应对当年收支结余情况进行准确预计，将结余结转资金（包括财政专户管理结余）列入下年度部门预算上年结余来源，同时按照国家和省、市有关政策规定，全面考虑影响收入的各项因素，实事求是地编制年度收入预算。

（二）支出预算编制

具体包括：基本支出预算、项目支出预算及其他支出预算。

基本支出预算是为保障本单位正常运行、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，包括工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助三部分。基本支出预算由财务管理（审计）处根据办公室、党群处等其他相关部门提供的资料进行编制。

项目支出预算是科教城管委会为完成科技创新、平台建设、人才引进、成果转化及产业化、教育改革、国际合作以及基础设施建设等工作任务和发展目标，根据国家和省有关的法律法规、规章制度、科教城发展的总体规划而提出的项目支出计划。项目支出计划应确保市委、市政府已定项目的安排；符合科教城发展规划的重大项目，按轻重缓急的原则排序，从严安排一般性专项。各业务处室（部门）对提出的项目进行筛选、分类、排序和可行性论证、预期目标及效益分析后，报财务管理（审计）处审核、汇总后报送市财政部门。

“三公”经费支出预算，按照“只减不增”的原则安排。严格执行新修订的会议、培训等经费管理办法，从严控制会议费等支出。

在一般公共财政预算编制过程中，涉及资产购置的按资产配置的标准和规定进行申报；涉及到政府采购事项的，按照政府采购目录及标准的有关规定编制政府采购预算；涉及政府购买公共服务的按规定申报实施方案等相关材料。

第三章  预算执行

第七条  科教城管委会严格按经市财政部门批复的支出预算执行，对支出预算中安排的基本支出和项目支出，按规定用途开支，不得随意挤占和挪用。

第八条  对于园区重点平台、项目和人才扶持等项目支出，由各业务处室（部门）提出，并提交管委会办公会讨论通过后，由财务管理（审计）处按规定办理拨款手续。

第九条  属于政府采购的项目，相关业务处室（部门）要会同财务管理（审计）处严格按照政府采购的管理规定实施政府采购。

第十条  每年年末，财务管理（审计）处根据会计账簿编制年度决算，做到账实相符、账表相符，全面、真实反映年度部门预算的执行情况。

第四章  预算的调整

第十一条  各业务处室（部门）严格按照批复的预算执行，已经确定的项目不得擅自调整。

第十二条  在预算执行过程中，除国家、省、市出台政策性增支项目、突发性重大事项必须增支外，一般支出项目当年不予调整追加。

第十三条  对符合预算调整范围的项目，由科教城管委会向市财政部门提出书面申请，并附调整预算的详细说明材料，得到批准后，方可进行调整。

第五章  预算执行情况的监督

第十四条  科教城管委会依法接受人大、财政、审计等部门对部门预算管理工作的监督检查。

第十五条  财务管理（审计）处对各业务处室（部门）的预算执行情况进行监督。

第六章  预算信息公开

第十六条  根据“谁主管、谁公开、谁负责”的原则，科教城管委会不仅是预算编制和执行的主体，同时也是部门预算公开的主体。财务管理（审计）处按规定做好部门预算信息的汇总、审核和公开等工作。

第七章  附则

第十七条  科教城管委会直属事业单位的预算管理参照本办法执行。

第十八条  本办法由常州市科教城管理委员会负责解释。

第十九条  本办法自2016年10月1日起施行。