1月16日上午，常州市第十七届人民代表大会第三次会议隆重开幕。常州市人民政府市长盛蕾作《常州市人民政府工作报告》

不负众望，经济发展迎来历史性跨越。

预计全市地区生产总值增长6.8%左右，迈上万亿台阶，成为全国人口最少、地域面积较小、人均水平较高的万亿之城。主要经济指标增幅高于省均、领跑苏南，实现一般公共预算收入680.3亿元，增长7.7%，税收占比达86%、全省第一；规上工业增加值增长8.8%，增速连续21个月保持苏南第一。11个核心发展指标提前两年实现“十四五”规划预期目标。获评“全国创新驱动示范市”“全国制造业高质量发展十强市”。

不负坚守，城市能级实现大幅跃升。

新能源之都澎湃起势，新能源产业产值达7500亿元左右，整车产量近68万辆，投资热度全国第一。中轴枢纽蔚然成势，常泰长江大桥南接线全线贯通，加速跨江联通；沪宁沿江高铁通车，开启高铁新时代；魏村枢纽扩容改建工程交付，长三角再添通江达海航运大通道。未来之城加速蓄势，“两湖”创新区、高铁新城建设扎实推进，南医大常州校区签约开工，河海大学常州新校区建成投用。

不负期盼，人民生活得到持续改善。

坚决扛起太湖治理上游担当，太湖湖心区水质达到Ⅲ类、有监测数据以来最佳，PM2.5浓度绝对值排名达到历史最好水平，获评“国家生态文明建设示范区”。用满满烟火气、浓浓文化味浸润幸福感，十大民生实事圆满完成，一批市民群众关切的难事、愁事、烦心事得以有效化解。荣获两项“中国人居环境范例奖”，《觅渡》入围中国电影金鸡奖，各类赛事演出活动精彩呈现，常州健儿在杭州亚运会获得金牌数全省第二，创历史最佳成绩。

主要开展了以下六个方面工作：

聚焦高质量发展

推动经济运行率先整体好转

√阶段性税费优惠200亿元，惠及经营主体166万户次。

√新增入库超100亿元或10亿美元项目2个，超10亿元或1亿美元项目46个。

√实际使用外资20亿美元以上。

√预计实现进出口总额3184亿元。

√社会消费品零售总额增长7%左右。

√获评美丽中国首选旅游目的地、中国最美夜间文旅消费目的地。

聚焦高端化制造

加快建设现代化产业体系

√规上工业总产值增长6.5%，制造业增加值占地区生产总值比重达42%以上、保持全省领先。

√发放购车补贴带动新能源汽车消费超120亿元，新能源汽车渗透率达41.4%。

√新增“灯塔工厂”1家、国家级智能工厂3家、国家5G工厂5家，均实现零的突破。

√前瞻布局合成生物、氢能、化合物半导体等未来产业。

聚焦高水平协同

全面激发科技创新动能

√全社会研发经费占地区生产总值比重提升至3.4%左右，科技进步贡献率预计达68%。

√招引科技型中小企业910家，净增高新技术企业1040家、增幅全省第一，新增国家级专精特新“小巨人”企业86家。

√新增上市企业8家。引进各类人才超12万人。

聚焦高能级枢纽

持续提升城乡颜值内涵

√地铁5号线开工，腾龙大道、中吴大道西延等6条快速路同时在建。

√成立物流产业集团，溧阳港开港，常金内河港直达联通上海深水海港。

√完成城镇老旧小区改造98个、棚户区改造4948套。

√新改建公园绿地92.6公顷。

√建设高标准农田4.48万亩，粮食面积、单产、总产实现“三增”。

√完成现代化宜居农房建设1.48万户。

聚焦高标准治理

绘就美丽常州生态画卷

√深入实施新一轮太湖综合治理“1+8”行动方案，新建污水管网162.6公里、新增污水处理能力7万吨/日，长荡湖水质稳定达到Ⅳ类、治理经验全省推广。

√连续三年获省污染防治攻坚综合考核优秀等次。

√深化“危污乱散低”综合治理，整治提升企业4350家，盘活利用存量建设用地3万亩。

√获评国家绿色出行创建达标城市、国家低碳城市试点优良城市。

聚焦高品质生活

持之以恒增进民生福祉

√居民人均可支配收入超6.2万元，城乡居民人均收入比缩小至1.80:1左右。

√城镇新增就业11.47万人，扶持创业1.4万人。

√为15.8万老年人提供居家养老上门服务，老年助餐点日均助餐1.78万人。

√新增幼儿园托位3520个、省级普惠托育机构13家。

√新改扩建学校78所，新增学位4.1万个，义务教育优质均衡比例全省第一。

√市二院阳湖院区二期、市儿童医院新院区等项目投入使用。

√创成首批“全国市域社会治理现代化试点合格城市”。

主要预期目标：

01地区生产总值增长6%以上；

02一般公共预算收入增长6%左右；

03实际使用外资稳中提质、进出口总额增长高于全省平均；

04居民人均可支配收入与经济增长同步；

05社会消费品零售总额增长6%左右；

06生产安全事故起数和死亡人数持续下降；

07主要污染物减排、单位地区生产总值能耗下降，大气、水环境质量完成省下达任务。

高质量发展指标：

01高新技术产业产值占规上工业总产值比重达56%；

02全社会研发经费占地区生产总值比重达3.43%；

03科技进步贡献率达69%；

04万人高价值发明专利拥有量达23件以上。

PART 01

在新能源之都建设上再出发

谱写产业集群发展新篇章

勇攀新能源产业高峰

◈推动新能源产业规模突破8800亿元。

◈力争整车产量突破100万辆，零部件本地配套率达35%以上。

◈新增公共和专用充电设施3500个，打造中心城区“1公里充电服务圈”。

聚力重大项目攻坚

◈招引总投资超100亿元或10亿美元项目4个以上。

◈新开工10亿元或1亿美元项目30个以上。

加快数实融合步伐

◈以“网联”放大“智改数转”效应，实施新一轮“十百千”工程，争创国家中小企业数字化转型试点城市。

◈建设智能算力中心，重点打造工业、能源、医疗三大智算应用示范场景。

竞逐未来产业赛道

◈深入实施“合成生物10条”，建好长三角合成生物产业创新园等重大载体，创建合成生物领域省级技术创新中心。

◈制订出台化合物半导体产业发展行动计划和政策举措，加快打造龙城芯谷。

PART 02

在科技自立自强上再出发

谱写创新驱动发展新篇章

争创国家级平台载体

◈深化龙城实验室与工业母机“国家队”共建合作。

◈高水平筹建工业机器人、轨道交通两个国家级产业计量测试中心。

◈推动常州经开区、溧阳高新区争创国家级开发区。

培育创新型企业梯队

◈招引科技型中小企业1200家以上，净增高新技术企业1000家以上。

◈净增独角兽和潜在独角兽企业10家。

构建多层次人才体系

◈引进各类人才超12万人、顶尖人才项目10个以上、领军型创新创业人才项目400个以上。

◈面向高科技企业、高校和科研院所，全面推广“双岗互聘”。

促进产科教深度融合

◈持续开展“科技新长征”，实施超5000万元科技成果转化项目30个以上。

◈深入实施“揭榜挂帅”，组织重大技术攻关项目30个。

◈高水平建设国家知识产权强市，新增发明专利授权7500件以上。

◈深化国家产教融合试点城市建设。

PART 03

在融入“长三角”上再出发

谱写开放合作发展新篇章

加快打造交通中轴

◈开工建设淮泰常铁路先导段、盐泰锡常宜铁路、地铁6号线一期工程。

◈开工建设德胜河航道整治、苏南运河“三改二”等工程。

◈加快京沪铁路常州站东货场改造提升，推动常州港圩塘港区功能提升，争取“沪常通”通关一体化。

着力畅通内外循环

◈支持跨国公司设立地区总部、功能性机构和外资研发中心。

◈拓展“一带一路”、RCEP等多元市场，积极推进内外贸一体化改革国家试点，争创中国服务外包示范城市、国家级新能源外贸转型升级基地。

◈打造区域性消费中心。

持续深化区域合作

◈积极融入上海大都市圈，加快布局科创飞地、离岸创新中心。

◈参与沿沪宁产业创新带、长三角科创共同体建设。

◈加强苏锡常协同发展，深化苏皖合作示范区建设，做好东西部协作和对口支援工作。

PART 04

在统筹城乡建设上再出发

谱写融合协调发展新篇章

提升现代化城市品质

◈加快完善提升“两湖”创新区核心区规划。持续推进高铁新城建设。

◈加强保障性住房规划建设，实施城中村改造项目9个、城镇老旧小区改造36个。

◈新改扩建公园绿地70公顷。

◈争创省城市管理示范市。

建设新时代鱼米之乡

◈新建改造提升高标准农田8万亩以上，确保粮食种植面积稳定在144万亩以上、总产量14亿斤以上。

◈培育总产值10亿元以上特色农业产业7个。

◈全市农村居民人均可支配收入力争突破4.3万元。

◈建成宜居宜业和美乡村50个以上，完成农村住房条件改善1.5万户。

推动文商旅深度融合

◈建成季子文化展示中心、亚细亚现代影视城改扩建、文化宫片区改造（二期）等项目。

◈推进大青果片区文商旅一体化运营、茅山旅游度假区争创国家级，加快培育环球恐龙城、天目湖等世界级旅游景区。

PART 05

在践行“两山”理念上再出发

谱写绿色低碳发展新篇章

精准发力推进太湖治理

◈全面深化太湖综合治理“1+8”行动，城市生活污水收集处理率达85%以上，农村生活污水治理率提升至90%。

◈实施河流水质提升专项行动，推动骨干河流一级支浜全面消劣、国省考断面优Ⅱ比例达40%以上。

不遗余力攻坚污染防治

◈持续深入打好蓝天保卫战，大力推动氮氧化物和挥发性有机物减排。

◈加强农业面源污染防治。

◈加快建设环太湖有机废弃物示范区。

持续用力建设生态绿城

◈坚持山水林田湖草综合治理，推进国土空间全域综合整治、历史遗留废弃矿山生态修复、损毁土地复垦、重点地区生态整治。

◈深入推进生态产品价值实现机制省级试点。

保持定力实施“双碳”战略

◈纵深推进“危污乱散低”综合治理，腾退盘活土地2.3万亩。

◈加快近零碳工厂、近零碳园区建设，争创国家碳达峰试点城市。

PART 06

在打造“六个常有”上再出发

谱写普惠共享发展新篇章

推动就业创业更加灵活多元

◈城镇新增就业10万人左右，支持大学生创业1500人以上。

◈开展各类职业技能培训5万人次以上。

◈全面推进规范化零工市场建设。

推动社会保障更加公平持续

◈稳步提升社保覆盖人群、待遇水平和服务质量。

◈大力发展居家社区养老服务，为1万户老年人家庭提供适老化改造补贴。

◈统筹推进幼儿园托幼一体化、普惠托育机构建设、家庭科学育儿指导。

◈大力发展慈善事业。

推动教育医疗更加优质均衡

◈新改扩建学校43所，新增学位1.13万个。

◈推进市一院高新院区、市二院延陵院区改造等项目建设，加强高水平医院和国家级临床重点专科建设。

◈健全院前医疗急救服务网络。

◈促进中医药传承创新发展。

推动文体生活更加丰富便捷

◈办好中吴文化艺术节等品牌活动。

◈积极举办中国羽毛球公开赛、全域马拉松等赛事活动。

◈广泛开展群众性文体活动。

PART 07

在提升本质安全水平上再出发

谱写和谐稳定发展新篇章

提升城市安全守护能力

◈持续推进“1+29”公共安全体系建设，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动。

◈推动国家食品安全示范城市创建。

◈健全防灾减灾救灾体系。

◈纵深推进电信网络诈骗、养老诈骗打击整治，常态化开展扫黑除恶斗争，确保全市群众安全感稳居全省第一方阵。

完善基层社会治理体系

◈实施“精网微格”精准增效工程，发展壮大基层治理队伍和群防群治力量。

◈建好矛盾纠纷多元化解“一站式”平台。

◈提升社区综合服务设施，打造“全科社工”。

◈提升小区物业管理服务水平。

有效化解重点领域风险

◈提高金融监管效能，严厉打击非法金融活动。

◈持续做好“保交楼”工作，促进房地产市场平稳健康发展。

PART 08

在政府自身建设上再出发

谱写凝心聚力发展新篇章

坚定信仰锤炼一流品格◈巩固拓展主题教育成果，确保中央决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

实干担当提供一流服务◈全面落实各项助企纾困政策，提升惠企政策“非申即享、直达快享”实效性和感知度。

◈完善“畅通办”全生命周期服务体系，织密“15分钟政务便民服务圈”。

◈优化“12345”热线和人民建议闭环办理机制。

依法履职树立一流标准◈加强重点领域、新兴领域政府立法，严格规范公正文明执法，全面提升法治政府建设水平。

◈严格履行重大行政决策程序，健全专家咨询制度，提高政府科学决策、民主决策水平。

廉洁自律展现一流形象◈坚持纠“四风”树新风并举，推动作风建设常态化长效化，树牢造福人民的政绩观。

◈严控“三公”经费支出规模，强化全过程预算绩效管理。

（来源：常州日报）