《常州市优化营商环境条例》已于1月1日起正式实施。《条例》从市场环境、政务环境、绿色环境、人文环境、法治环境五个方面予以制度化规范，标志着常州将从更高的法治化水平上，激发企业等经营主体健康发展的信心和勇气。

梳理《条例》内容，可以发现，一项项在“营商力”中“赢商”的规则背后，渗透着常州优化营商环境的系统性创新。

事事可见营商环境

一线窗口，事事关乎营商环境。

在常州，每个窗口、每个办事环节，

已从“能办”向着“快办”迈进……

速度更快——

企业社保“网上办”，个人缴费“掌上办”。常州税务局打造的“一站式”社保服务平台，参保登记、申报缴费、记录查询、社保退费等高频事项一厅联办、一网通办更有成效。

自主研发的“S-5A”社保偿付能力评价体系，整合62项税费数据指标，实现对用人单位社保偿付能力的精准画像与动态监测。

“苏智检”土地出让金智能核验系统，将合同核验效率由20分钟缩短至2分钟，提升征管效能和服务响应速度。 

服务更优——

推行电水气通信有线“一张蓝图、提前服务、一站办理、联合踏勘、协同接入”服务；“网上国网”从申请、派单、到收资，时间大幅压缩。

在国网电力溧阳市供电公司，重大项目建设“电源接入就近就低”“施工力量优质优先”“停电计划及早及时”等举措提速实施，累计投入超亿元资金超前完成苏控光伏、省中医院溧阳分院等省市重大项目接电。

“一”字背后的效能

近年来，常州的政策文件里，

以“一”开头的专用名词变多了：

“一网通办”“最多跑一次”“一件事”……

这些“一”字，反映的是政府角色的转变：从原来以政府部门供给为中心转向以经营主体需求为中心，成为用户思维、企业视角的最直观体现。 

企业开办、注销、迁移，一件件小小的事，曾因手续繁、慢、多，给企业增添了烦恼。

聚焦民营经营主体的环境优化，常州精准对接需求，以人工智能赋能“高效办成一件事”改革，今年以来新增完成“个体工商户转型为企业”等13个国家、省重点事项上线运行；推进企业登记注册重点改革，成为全省唯一拓展“一照多址”适用范围的试点城市；推进企业注销改革，建立歇业信息联合推送机制，2024年以来共办理“1+N注销套餐办”经营主体6616家。

有需必应、无事不扰，实实在在为各类经营主体成长发展提供沃土，常州着眼中小企业担保难问题，推出“常信贷”“常农贷”“常个贷”等征信促融产品，截至2025年底，“常系列”产品贷款总余额超过1700亿元。

让企业感到“生意好做”

好的营商环境是要让企业感受到，

“营商环境怎么样”，转换成企业的语言就是“生意好做吗”。

常州问需于企，直击痛点，解决问题。

全球新能源产业竞争加剧，常州锂电池等“新三样”产品出口面临诸多难题：多次查验、重复申报、审批周期长、物流成本高……常州创新推出新能源货物集装箱海运出口“一箱制”改革，以体制机制创新和跨区域执法互认，为优化营商环境提供了“常州方案”。

打通堵点，讲求战术配合。常州海事局、常州市商务局会同上海海事部门，打破地域壁垒和部门界限，首创执法结果互认，建立长三角海事监管与服务保障一体化协作机制，在常州完成合规监管的危险货物集装箱，运抵上海港后可享受“零开箱检查”的通关便利；常州、上海两地危货申报由“串联”改为“并联”，实现“一次装箱、一程申报、一箱到底”，出口危货申报时间最长可节约96小时，大幅提升通关时效。

绿色环境也是营商力

当微观层面的举措都已有序推进，常州把目光投向更深层的环境。此次实施的《条例》中，常州首次从法律层面将绿色环境与营商环境相链接，积极探索以创新的营商环境护航绿色生产生活方式转变。

今年3月，常州成功入选国家第二批碳达峰试点城市。以此为契机，常州积极抢占“碳赛道”、打造“碳样板”、构建“碳体系”，集聚各类发展要素，稳步推动国家碳达峰试点城市建设。

积极抢占“碳”赛道，常州在全国首创首席双碳官制度，共设有首席双碳官超400名，已实现上市公司、重点国企、市区两级政府部门全覆盖。高质量打造“碳”样板，溧阳高新技术产业开发区获批国家级零碳园区，武进高新区等5个单位（地区）创成首批省级碳达峰碳中和试点，培育溧阳市锂享小镇等16个市级近零碳园区，常州博瑞电力等23家市级近零碳工厂。

政策供给精准，构建多层面覆盖的“碳”体系，常州相继出台《国家碳达峰试点（常州）实施方案》《常州市推动环境社会治理（ESG）体系建设 助力城市可持续发展行动方案（2025-2027）》《常州市首席双碳官制度建设实施方案》等系列文件，持续完善“双碳”政策体系。这些务实的举措，令常州在一点一滴的实绩中建构营商环境。

来源：常州发布